تقييم التحول إلى اللامركزية في ليبيا: الأسباب، والنتائج، والتحديات

د.محمود محمد الطويل

المؤلفون

د.محمود محمد الطويل كلية التقنية الطبيةمصراته

الكلمات المفتاحية:

ليبيا، الإدارة المحلية، الحكومة المركزية، اللامركزية

الملخص

أصبح التحول من المركزية إلى اللامركزية في إدارة الشأن العام مطلبا حثيثا من مطالب الديمقراطية في حياة الشعوب، وهو كذلك مهم لتعزيز كفاءة وفاعلية الإدارة العامة في ليبيا. وعلى الرغم من الأسباب التي تدعوا إلى التحول إلى اللامركزية كزيادة الشفافية ودقة المساءلة لمن يتولى الشأن العام على الصعيد المحلي، فإن هذه العملية لا تتم بسهولة ويسر. تهدف هذه الدراسة إلى تقييم عملية التحول إلى اللامركزية في ليبيا، من خلال قياس أراءا عينة مكونة من (250) فرد ممن يشغلون مناصب إدارية وعضوية مجالس بلدية في القطاع العام في الدولة الليبية في الثلاثة مناطق الرئيسية: الغرب والجنوب والشرق. تمت عملية التقييم في ثلاثة محاور رئيسية هي: الاسباب التي تدعوا إلى التحول إلى اللامركزية، والنتائج المتوقعة من الإدارة اللامركزية، والتحديات التي تواجهها عملية التحول إلى اللامركزية. تم التحقق من صدق وثبات أداة القياس وأسفرت الدراسة عن نتائج معنوية إحصائيا هي: وجود أسباب تدعوا إلى التحول إلى اللامركزية، ووجود نتائج إيجابية متوقعة من عملية التحول إلى اللامركزية، ووجود تحديات تواجه عملية التحول إلى الإدارة اللامركزية. إنتهت الدراسة إلى جملة من التوصيات أهمها القيام بالدراسات الاقتصادية والاجتماعية التي تتعلق بالشأن المحلي، توزيع الموارد بكفاءة إذا ما أوكلت مسؤولية الانفاق العام إلى المستوى الحكومي المحلي، تذليل الصعوبات التي تواجه جمع الضرائب والرسوم، ووضع آليات واضحة وشفافة للحصول على الدعم من الحكومة المركزية.

المراجع

الحراثي، ميلاد 2012، جدل الفيدرالية في ليبيا... بين اللامركزية السياسية واللامركزية الإدارية، www.eanlibya.com تمت الزيارة في 23/07/2024.

بومريز، فوزي، 2022، صحيفة الشرق الأوسط 17 شوال 1443 هـ - 19 مايو 2022 مـ رقم العدد [ 15878] https://aawsat.com/home/article/3653136

قانون رقم (59) لسنة 2012 بشأن نظام الإدارة المحلية، الجريدة الرسمية، ليبيا، العدد (15) السنة الأولى، http://www.log.gov.ly/downloads/add0015.pdf تمت الزيارة في 23/07/2024.

قدورة، عبد القادر عبدالله ،2013، اللامركزية الإدارية الموسعة وسيلة لتحقيق العدالة وبناء الديمقراطية، https://www.facebook.com/abdelkader.kadura/posts، تمت الزيارة في 23/07/2024.

Azfar, O., Kahkonen, S., & Meagher, P. (2001). Conditions for effective decentralized governance: A synthesis of research findings.

Balaguer-Coll, M. T., Brun-Martos, M. I., Márquez-Ramos, L., & Prior, D. (2019). Local government efficiency: determinants and spatial interdependence. Applied Economics, 51(14), 1478-1494.

Bockenforde, M., Elbabour, M. M., & Megerisi, T. (2013). Decentralisation in Libya.

Fleiner-Gerster, T. (2019). Problèmes de la souveraineté intérieure et extérieure. In Federalism and Decentralization (pp. 63-75). Routledge.، p.67

Governance, L. (1996). Report of the United Nations Global Forum on Innovative Policies and Practices in Local Governance. Gothenburg, Sweden, 23-27.

Grindle, M. S. (2009). Going local. In Going Local. Princeton University Press.

Hair, William C. Black, Barry J. Babin, Rolph E. Anderson, William C. Black, and Rolph E. Anderson. (2019). Multivariate Data Analysis, 8th. Ed.

Helmsing, B. (2001). Externalities, learning and governance: new perspectives on local economic development. Development and change, 32(2), 277-308.

Higuchi, Y. (2019). The decision to decentralize. In Federalism and Decentralization (pp. 23-36). Routledge. (pp. 23-36). Routledge.

Kälin, W. (1999). Decentralization–Why and how. Decentralization and development, 46-69.

Kendall, F. (1991). The heart of the nation: Regional and community government in the new South Africa. Amagi Books.

Litvack, J. I., Ahmad, J., & Bird, R. M. (1998). Rethinking decentralization in developing countries. World Bank Publications.

Long, F. (1993). Human Development Report 1993, p.75

Paddison, R., Philo, C., Routledge, P., & Sharp, J. (2002). Entanglements of power: geographies of domination/resistance. Routledge.

Pike, A. (2023). Financialization and local statecraft. Oxford University Press.

Putnam, R. D. (1994). Making democracy work: Civic traditions in modern Italy.

Rodríguez-Pose, A., & Bwire, A. (2004). The economic (in) efficiency of devolution. Environment and Planning a, 36(11), 1907-1928.

Schneider, A. (2003). Decentralization: Conceptualization and measurement. Studies in comparative international development, 38(3), 32-56.

September, U. N. D. P. (1997). Decentralized governance program: Strengthening capacity for people-centered development. Management Development and Governance Division, Bureau for Development Policy.

White, S. (2011). Government decentralization in the 21st century. Washington DC: CSIS.

Wibbels, E. (2019). The social underpinnings of decentralized governance. Decentralized Governance and Accountability: Academic Research and the Future of Donor Programming, 14.

Yusuf, S. (Ed.). (1999). Entering the 21st Century: World Development Report, 1999/2000 (Vol. 22). World Bank Publications.