التنمية الإدارية

دراسة في إشكالية المفهوم

المؤلفون

  • د. فتحي محمد إميمة جامعة مصراتة
  • د. محمد علي عزالدين الأكاديمية الليبية مصراتة

الملخص

تناولت الدراسة موضوعاً في غاية الأهمية فموضوع التنمية الإدارية من الموضوعات العامة التي حظيت باهتمام العديد من الباحثين والدارسين، وهو ما انعكس على تعدد وتباين وجهات النظر لهذا المفهوم، حيث يرى البعض ضرورة أن تؤخذ التنمية الإدارية بمفهومها الواسع فهي ظاهرة يريدها الإنسان لصالحه، وهي تعني تقدم الإدارة في الاتجاه الذي رسمه لها المجتمع، ويذهب فريق ثانٍ إلى ربط التنمية الإدارية بإصلاح البناء الهيكلي للإدارة حتى تكون الأجهزة الإدارية قادرة على أداء وظائفها وفقاً للخطط المرسومة لها، ويؤكد فريق ثالث على أهمية ربط التنمية الإدارية بخطط الإصلاح الإداري الشامل، وأخيراً يرى فريق رابع أن التنمية الإدارية تتم من خلال تنمية المنظمات الإدارية المختلفة والتي تتبلور في ضرورة الارتقاء بالمهارات الإنسانية مع التركيز بصفة خاصة على  الجوانب السلوكية، فأردنا من خلال الدراسة التركيز على إشكالية المفهوم، فموضوع التنمية الإدارية من المواضيع ذات الأهمية التي تحتاج إلى إزالة الغموض وتوضيح علاقته ببعض المفاهيم الأخرى، والبيئة التي يعمل بها كونه أحد فروع العلوم السياسية وهدفه هو تنمية مؤسسات الدولة، وتعتبر التنمية الإدارية من أهم الأدوات التي تستخدم لإصلاح الأجهزة الإدارية وتطويرها وتحديث الأجهزة الحكومية ونزع الشوائب منها من خلال إعداد وتدريب الكوادر، وتطوير أساليب إجراءات العمـل، وتبسيطها وزيادة الكفاءة، ويمكن اعتبارها أي التنمية الإدارية المسؤول الأول عن النجاح الإداري لمختلف الأجهزة الحكومية في تحقيق أهدافها، والأجهزة الإدارية المراد تنميتها هي الأجهزة الحكومية العليا والدنيا المتمثلة في مجلس الوزراء الذي يضم كامل الوزارات في الدولة، والإدارات المحلية على اعتبار أنها أجهزة إدارية تسعى لتنفيذ سياسة الدولة، وهي ما يعرف بالسلطة التنفيذية في أغلب الأنظمة السياسية، وتعتبر من ضمن اهتمامات متخصصي السياسة، ودائماً ما تقع في دائرة اهتماماتهم ودراساتهم وبحوثهم.

المراجع

حسين عبد القادر، دور الهيئات المحلية في التنمية الإدارية والمالية والقانونية في ظل السلطة الوطنية الفلسطينية، أطروحة دكتوراه في القانون العام، جامعة عبد الملك السعدي، كلية الحقوق طنجة، 2007، ص160.

موسى اللوزي ، مرجع سبق ذكره ، ص38 .

إبراهيم درويش ، التنمية الإدارية ، ط3 ، دار النهضة العربية ، 1979 ، ص144 .

البنك الدولي ، تقرير عن التنمية في العالم ، سنة 1978 ، جامعة إكسفورد ، مطابع الجامعة ، ص7 .

سعيد أحمد أبو حليقة ، مشكلة التنمية في ليبيا: دراسة ميدانية ، دار الكتب الوطنية ، طرابلس ،2005 ،ص9

إبراهيم العيسوي ، مؤشرات قطرية للتنمية العربية، سلسلة كتب المستقبل ، تصدر من مركز دراسات الوحدة العربية ، بيروت ، 2002 ، ص14 .

محمد علي عزالدين، التنمية المعاقة في ليبيا"دراسة تحليلية نقدية لعقود ألقذافي الأربعة"، مطبوعات وزارة الثقافة الليبية، 2013، ص18.

أحمد رشيد ، الإصلاح الإداري : إدارة التفكير ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 1996 ، ص1 .

علي شحادة يوسف ، إدارة التنمية : العلم والعمل ، دار المناهج للنشر والتوزيع ، عمان-الأردن،2007، ص77 .

عبد الكريم علي الخطيب ، دور القيادة في التنمية الإدارية في الجمهورية اليمنية 1970-1989، أطروحة مقدمة لنيل درجة الدكتوراه في العلوم السياسية ، جامعة القاهرة ، كلية الاقتصاد والعلوم السياسية، 1996، ص23.

المرجع نفسه ، ص46 .

أحمد رشيد ، الإدارة ومشكلاتها في جولة الإمارات العربية ، مجلة العلوم الإدارية ، العدد الثالث ، 1974 ، ص41 .

عبد الكريم علي الخطيب ، مرجع سبق ذكره ، ص23 .

صالح أحمد صالح ، مرجع سبق ذكره ، ص52 .

عبد الكريم علي الخطيب ، مرجع سبق ذكره ، ص24 .

محمد شاكر عصفور ، التنمية الإدارية: دراسة نظرية وتطبيقاتها في المملكة السعودية ، مجلة الإدارة العامة ، العدد 41 ، الرياض ، أبريل 1984 ، ص136 .

محمد شاكر عصفور، التنمية الإدارية: دراسة نظرية وتطبيقاتها في المملكة السعودية، مرجع سبق ذكره ، ص ص 134،133 .

محمد شاكر عصفور، التنمية الإدارية الإدارة العامة في الوزارات ، إلى إدارة المشروعات والمؤسسات العامة والخاصة: دراسة نظرية وتطبيقاتها في المملكة السعودية ، مرجع سبق ذكره ، ص137 .

محمد شاكر عصفور، التنمية الإدارية الإدارة العامة في الوزارات ، إلى إدارة المشروعات والمؤسسات العامة والخاصة: دراسة نظرية وتطبيقاتها في المملكة السعودية ، مرجع سبق ذكره ، ص137 .

يوسف عيسى الصابري، إدارة التنمية : رؤية شمولية ، المجلة الدولية للعلوم الإدارية ، أبو ظبي ، معهد التنمية الإدارية ، المجلد 1 ، عدد 1 ، مارس 1996 ، ص8 .

ناصف عبد الخالق، دور المرأة الكويتية في إدارة التنمية، مجلة العلوم الاجتماعية، العدد 4، ديسمبر 1981، ص10.

• كذلك انظر: جورج ف. جانت، إدارة التنمية: مفهومها، أهدافها ،وسائلها، ترجمة منير لبيب، دار العارف، الإسكندرية ، ص31 وما بعدها .

ناصف عبد الخالق ، مرجع سبق ذكره ، ص10 .

موضي عبد العزيز الحمود، التلازم بين التنمية الإدارية وإدارة التنمية، مجلة علم الفكر2، مرجع سبق ذكره، ص7.

محمد محمود ربيع ، إسماعيل صبري مقلد ، مرجع سبق ذكره ، ص440 .

إبراهيم درويش، إدارة التطوير: نهج جديد في الإدارة العامة، مجلة العلوم الإدارية، أغسطس 1973،ص69

مصطفى أبو الفتوح أحمد ، التغييرات الأساسية في إدارة التنمية ، مجلة الإدارة ، يوليو 1968 ، ص37.

محمد محمود ربيع ، إسماعيل صبري مقلد ، مرجع سبق ذكره ، ص440 .

المرجع نفسه ، ص440 .

محمد محمود ربيع ، إسماعيل صبري مقلد ، مرجع سبق ذكره ، ص440 .

عامر الكبيسي ، التخطيط للتنمية الإدارية في الوطن العربي ، دراسة مقدمة إلى ندوة القادة الإداريين المنعقدة في أغسطس 1982 بالمعهد القومي للإدارة العامة بصنعاء ، المجلة العربية للعلوم الإدارية ، المجلد السابع ، العدد الأول ، مارس 1983 ، ص7 .

عبد السلام بدوي ، تنمية القيادات الإدارية في قطاع الأعمال: مجلة الاقتصاد والإدارة ، يوليو 1976 ، مركز البحوث والتنمية ، السعودية، ص61 .

عبد السلام بدوي، مرجع سبق ذكره، ص61 .

فوزي إحبيش، التجربة اللبنانية في الإصلاح الإداري، المجلد الخامس، العدد الأول ، يوليو 1972 ، القاهرة ، ص49 .

علي شريف ، الإدارة العامة : النظرية والتطبيق ، دار النهضة العربية ، بيروت ، السنة بلا ، ص

علي شريف، الادارة العامة، مصدر سبق ذكره، ص319 .

عامر الكبيسي ، التخطيط للتنمية الإدارية في الوطن العربي ، مرجع سبق ذكره ، ص6 .

السيد عليوة ، صنع القرار السياسي ، مرجع سبق ذكره ، ص229 .

السيد عليوة ، صنع القرار السياسي ، مرجع سبق ذكره ، ص229.

أمين رشيد كنونة ، التخطيط الاقتصادي : دراسة نظرية ، مطبعة الجامعة ، بغداد ، 1983 ، ص27 .

السيدة عليوة ، مرجع سبق ذكره ، ص230 .

أحمد رشيد، إدارة التنمية : تجارب عربية ، مكتبة مدبولي ، القاهرة ، 1992 ، ص73 .

• (*) التفويض: "هو أن يمنح الرئيس الإداري ببعض سلطاته واختصاصاته التي يستمدها من القانون إلى أحد مرؤوسيه". وهذا يعني منح المفوض له حق التصرف واتخاذ القرارات في نطاق محدود وبالقدر اللازم لإنجاز مهام معينة في العمل الإداري. للمزيد انظر: عبد الأمير عبد العظيم العكيلي، مذكرات في مبادئ الإدارة العامة : مدخل بيئي سياسي ، الجامعة المفتوحة ، طرابلس ، 1992 ، ص146 .

أحمد راشد ، الأساليب الحديثة في تخطيط القوى العاملة في الدولة الاشتراكية ، المجلة العربية للإدارة ، المجلد الثاني ، العدد الأول ، يناير 1978 ، ص44 .

محمد قاسم القريوتي، مبادئ الإدارة، النظريات والعمليات والوظائف، المكتبة الوطنية، ط3، عمان، 2006، ص50.

السيد عليوه ، صنع القرار السياسي في منظمات الإدارة العامة، مرجع سبق ذكره، ص297 .

موسى اللوزي ، التنمية الإدارية ، مرجع سبق ذكره ، ص48 .

أحمد ماهر، الإدارة المبادئ والمهارات، الدار الجامعية الجديدة، بيروت، 2004 ، ص56 .

موسى اللوزي ، مرجع سبق ذكره ، ص49 .

موسى اللوزي، مرجع سبق ذكره، ص50 .

محمد قاسم القريوتي ، مبادئ الإدارة : النظريات والعمليات والوظائف ، مرجع سبق ذكره ، ص55

موسى اللوزي ، مرجع سبق ذكره ، ص ص 55 ، 56 .

أحمد صقر عاشور، الإدارة العامة: مدخل بيئي مقارن، دار النهضة العربية، بيــروت، 1979، ص ص86، 86.

علي شريف ، الإدارة العامة ، مدخل الأنظمة ، الدار الجامعية ، بيروت ، 1989 ، ص166 .

محمد قاسم القريوتي ، مرجع سبق ذكره ، ص58 .

موسى اللوزي ، مرجع سبق ذكره ، ص57 .

محمد قاسم القريوتي ، مرجع سبق ذكره ، ص ص 60 ، 61 .

فايز حسن ، سيكولوجيا الإدارة العامة ، دار أسامة للنشر والتوزيع ، عمان-الأردن ، 2008

محمد قاسم القريوتي ، مبادئ الإدارة النظريات والعمليات والوظائف ، مرجع سبق ذكره ، ص75.

السيد عليوه ، مبادئ علم السياسة، كلية التجارة ، جامعة حلوان ، مطبعة الجامعة، مصر، ص297 .

محمد قاسم القريوتي ، مرجع سبق ذكره ، ص76 .

مصطفى محمود أبو بكر، الإدارة العامة: رؤية استراتيجية لحماية الجهاز الإداري من التخلف والفساد، الدار الجامعية ،الاسكندرية، 2005 ، ص46 .

علي شريف ، مرجع سبق ذكره ، ص204 .

محمد قاسم القريوتي ، مرجع سبق ذكره ، ص60 .

موسى اللوزي ، مرجع سبق ذكره، ص65.

التنزيلات

منشور

2020-07-30

كيفية الاقتباس

إميمة ف. م., & عزالدين م. ع. (2020). التنمية الإدارية: دراسة في إشكالية المفهوم. مجلة البحوث الأكاديمية, 16, 179–199. استرجع في من https://lam-journal.ly/index.php/jar/article/view/108

إصدار

القسم

العلوم الإنسانية