تجريم الهجرة غير القانونية أو إباحتها : التشريع الجنائي الليبي أنموذجاً

هشام امحمد السيوي

المؤلفون

هشام امحمد السيوي عضو هيئة تدريس بكلية القانون – الخمس جامعة المرقب ـــ ليبيا منتدب للعمل بالهيئة الوطنية لمكافحة الفساد

الكلمات المفتاحية:

التجريم، الإباحة، الهجرة غير القانونية، الهجرة الآمنة، السياسة الجنائية

الملخص

الهجرة غير القانونية تمس بمصالح الدول ذات العلاقة، وكذلك بمصالح وحقوق المهاجرين غير القانونيين أنفسهم، وعلى ضوء ذلك تحدد كل دولة موقفها من هذا الهجرة، من حيث التجريم أم الإباحة، مع الأخذ في الاعتبار ألا يتعارض ذلك مع التزاماتها الدولية، ورغم سن عدة قوانين عقابية، واتخاذ مجموعة كبيرة من التدابير لمواجهـــــة هذه الظاهرة، فقد عجزت العديد من دول عن مواجهتها، أو الحد منها، بالرغم ما لديها من إمكانيات بشرية ومادية، بل ارتفعت أعداد المهاجرين، وما ترتب على ذلك من انتشار الكثير من الجرائم، ووقــــــــــوع العديد من المآسي من غـــــــــرق ومــــــــــوت أعــــــداد كبيرة من هــــــــــــــؤلاء المهاجرين، وارتفاع معدلات انتهاك حقوقهم وحرياتهم بشكل مخيف، وتبدو أهمية هذا البحث في بيان سياسة التجريم التي تتبعها بعض الدول لمواجهة هذا الظاهرة، والضرر الذي يمس المصــــــالح المحميـــة جنائياً، والفائدة من تجريم مثل هذه الأفعال أو إباحتها، والحلول التي تقدم بهذا الشأن، والواقع يستلزم البحث عن سياسة جنائية فعالة تنعكس على القوانين ذات العلاقة، فالهجرة غير القانونية ليست من الجرائم الطبيعية، وإنما هي جريمة مستحدثة استوجبتها أوضاع واعتبارات تحددها مصلحة كل دولة في فترة زمنية محددة، وهذا الأمر يتغير بحسب ما يحصل من متغيرات في هذه المصلحة، ولابد من إحداث نوعاً من التوازن بين مصالح جميع الأطراف الذين لهم علاقة بالهجرة، بما يضمن استفادة جميع الأطراف منها، وصولاً إلى هجرة آمنة ومنظمة، وإعادة النظر في تجريم الهجرة غير القانونية والعقاب عليها في ليبيا، من خلال مراجعة السياسة الجنائية المتبعة، والبحث عن بدائل للعقوبات الجنائية في مواجهة المهاجر غير القانوني، وتفعيل التعاون الدولي به.

المراجع

د. أحمد فتحي سرور، أصول السياسة الجنائية، دار النهضة العربية، القاهرة، مصر، 1972م.

آسية بن بوعزيز، السياسة الجنائية في مكافحة الهجرة غير الشرعية، دكتوراه، قانون جنائي، جامعـــــة باتنة1، كلية الحقوق والعلوم السياسية، قسم الحقوق،2018/2017م.

د. أمبارك أدريس طاهر الدغاري، مخاطر الهجرة غير الشرعية من أفريقيـــــــا إلى أوروبا والسياســـــــات المتخذة لمكافحتها، المجلة الليبية العالمية، كلية التربية، المرج، جامعة بنغازي، العدد 8، يوليو 2016م.

.4سعد الزروق الرشيد، امحمد المبروك دربالة، إشكالية الهجرة غير الشرعية على العلاقات الدولية، دراسة في ضوء العلاقات الليبية والإيطالية للحد من إشكالياتها، مجلة جامعة سبها للعلوم الإنسانية، 30 أكتوير 2021م.

د. عثمان الحسن محمد نور، د. ياسر عوض الكريم المبارك، الهجرة غير الشرعية والجريمة، مركز الدراسات والبحوث، جامعة نايف العربية للعلوم الأمنية، الرياض،2008 م.

د. عادل السيد محمد علي، آليات مكافحة الهجرة غير الشرعية في الشريعــــة الإسلاميــــة والقانون الوضعي، مجلة الشريعة والقانون،كلية الشريعة والقانون، جامعة الأزهر، المجلد الأول، العدد 33، 1440ه، 31 ديسمبر 2018م.

فيصل بن حليلو، أحمد محمد حسن، تداخل ظاهرة الهجرة غير الشرعية بجريمة الاتجار بالبشر، واقع وتحديات، مجلة جامعة الشارقة للعلوم القانونية، المجلد 17، العدد 1، شوال 1441ه ــــ يونيو 2020م.

د. معمر ميلاد الطوباشي، السياسة الجنائية للمشرع الليبي في مكافحة الهجرة غير القانونية، دراسة تحليلية لقانون مكافحة الهجرة غير المشروعة، مجلة البحوث القانونية، جامعة مصراته، المجلد 2020، العدد 11، 2020.12.31م.

واثق عبد الكريم حمود، موقف الاتحاد الأوروبي من ظاهرة الهجرة غير الشرعية (الأفريقية)، مجلة كلية القانون للعلوم القانونية والسياسية، جامعة كركوك، العراق، المجلد الخامس، العدد20، 2017م.

اتفاقية الهجرة في أوضاع اعتسافية وتعزيز تكافؤ الفرص والمعاملة للعمال المهاجرين لسنة 1975م صدرت عن المؤتمر العام لمنظمة العمل الدولية، الدورة 60، جنيف، اتفاقية رقم143، بتاريخ 4 يونيو 1975م، دخلت حيز النفاذ في 9 ديسمبر 1978م.

إعلان نيويورك من أجل اللاجئين والمهاجرين، الجمعية العامة للأمم المتحدة، الدورة السبعون، البندان15 ،16من جدول الأعمال، مشروع الوثيقة الختامية للاجتماع العام الرفيع المستوى للجمعية العامة المعني بالتعامل مع حركات النزوح الكبرى للاجئين والمهاجرين، رقم الوثيقة 0216-A/70/L.61 30August.

الاتفاق العالمي من أجل الهجرة الآمنة والمنظمة والنظامية، المؤتمر الدولي للهجرة، مشروع الوثيقـــــة الختاميـــــــــــة للمؤتمر، 13يوليو 2018م.

.4 بروتوكول مكافحة تهريب المهاجرين عن طريق البر والبحر والجو، المكمل لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية تحديد المقصود بالهجرة غير القانونية قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم (25) لعام 2000م، الدورة 55، 2000.11.15م، مكتب المفوض السامي، حقوق الإنسان، الأمم المتحدة. www.ohchr.org

قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة، الدورة 55، البند 114(ب) من جدول الأعمال، 2000/12، رقم الوثيقة A/RES/55/93، ديسمبر 2000م.

الأمين العام للجمعية العامة للأمم المتحدة، تقرير (( الهجرة الدولية والتنمية ))، الجمعية العامة، الأمم المتحدة، الدورة الحادية والسبعون، البند 2 ـــــ ب من جــــــــــــــــدول الأعمال المؤقت، العولمـــــــــــــــــة والترابط، الهجرة الدوليـــــــة والتنميـــــــــــــــــــــــة، الوثيقــــــــــــــــة رقم A/71/296، August 2016 4.

الأمين العام للجمعية العامة للأمم المتحدة تقرير (( نحو هجرة تصب في صالح الجميع ))، قدم للجمعية العامة الأمم المتحدة، الدورة الثانية والسبعون، البندان14 و 117 من جدول الأعمال، وثيقة رقم A/72/643، December2017 12.

بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا، ومفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان، تقرير حول انتهاكات حقوق الإنسان ضد المهاجرين في ليبيا، بعنوان (( محتجزون ومجردون من إنسانيتهم))، 13ديسمبر 2016م.

إدارة الشؤون الاجتماعية للاتحاد الأفريقي، إطار سياسة الهجرة في أفريقيا وخطة العمل ( 2018 ـــ 2030)، مفوضية الاتحاد الأفريقي، الطبعة الأولى، أديس بابا، أثيوبيا، مايو 2018م.

.1 القانون رقم( 6) لسنة 1987م بشأن تنظيم دخول وإقامة الأجانب في ليبيا وخروجهم.

القانون رقم ( (19 لسنة 2010م بشأن مكافحة الهجرة غير الشرعية، ليبيا.

القانون رقم 02.03 بشأن دخول وإقامة الأجانب بالمملكة المغربية والهجرة غير الشرعية، الصادر بتنفيذه ظهير شريف رقم 1.03.196 بتاريخ 11 نوفمبر 2003م الجريدة الرسمية، العدد 5160.

قانون العقوبات الجزائري لسنة1966 الصادر بموجب الأمر رقم 66 ـــــ 156.

القانون رقم 08 ــــــ 11 لسنة 2008م والمتعلق بشروط دخول الأجـــانب إلى الجزائر وإقامتهم وتنقلـــهم فيها، الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية، العدد 36، 28 جمادى الثانية 1429ه، 2 يوليو سنة 2008م.

القانون رقم (82) المتعلق بمكافحة الهجرة غير الشرعية وتهريب المهاجرين لسنة 2016م، الجريدة الرسمية لجمهورية مصر العربية، العدد 44 مكرر أ، السنة 59، 7 نوفمبر سنة 2016.

د.امهيدي محمد امهيدي، الهجرة غير النظامية، دورية دعم الهجرة غير النظامية، مركز دعم التحول الديمقراطي وحقوق الإنسان، العدد 4، www.daamdth.org تاريخ الاطلاع 2023.8.20م، 18:12

بوغراف حنان، دراسة سوسيو تحليلية لأهم السلوكيات الإجرامية ذات العلاقة بالهجرة غير النظامية، مجلة الحقوق والعلوم الإنسانية، المجلد 15، العدد 1، 2022م، www.asjp.cerist.dz تاريخ الاطلاع 2023.8.19م، 12:21.

د. كريمة الطاهر امشيري، إضاءات حول مفهوم الهجرة غير النظامية، دورية دعم الهجرة غير النظامية، مركز دعم التحول الديمقراطي وحقوق الإنسان، العدد 4، www.daamdth.org تاريخ الاطلاع 2023.8.20م، 18:12

موسى أحمد عبدي عمر، الآليات القانونية الأمنية للحد من ظاهرة الهجرة غير المشروعة بليبيا، مجلة العلوم الإنسانية والطبيعية، المجلد 1, العدد 5، www.hnjounal.net تاريخ الاطلاع 2023.8.18م، 17:44.

إيطاليا تلغي عقوبة الهجرة غير الشرعية والبحرية تنقذ المئات، دويتشه فيله، 2014.4.2م، www.dw.com تاريخ الاطلاع 2023.8.24م 18:12